Preguntas Frecuentes: Proceso de Remediación

La empresa debe cumplir los requisitos del Marco FSC para la Remediación. Esto incluye la identificación y cartografía de todas las conversiones bajo el control del grupo corporativo desde 1994 y los requisitos para monitorear si está teniendo lugar cualquier actividad inaceptable adicional durante el periodo de disociación. 

FSC juega un papel de facilitador. La responsabilidad de cumplir los requisitos establecidos en el Marco FSC para la Remediación recae en el cliente de remediación, incluyendo la resolución de las controversias y las reclamaciones de los actores sociales. Como facilitador, FSC garantiza que los Evaluadores Independientes y los Verificadores Externos están adecuadamente cualificados y formados y que operan libres de conflictos de intereses y con integridad. 

Antes de suspender o terminar un proceso de remediación, existen oportunidades para que el cliente de remediación haga correcciones.

1. Los actores sociales y los titulares de derechos pueden expresar sus inquietudes a través del Mecanismo de Reclamación operado por la organización responsable de abordar los daños. 
2. Si el Verificador Externo encuentra que el Evaluador Independiente o el cliente de remediación no cumple los requisitos del Marco FSC para la Remediación, emite Solicitudes de Aprendizaje de Remediación para corregir dichas no conformidades (Véase la sección 31 de dicho Marco). La entidad responsable tendría la oportunidad de corregir sus acciones para que el proceso de remediación vuelva a cumplir los requisitos. 
3. FSC firma un acuerdo con el cliente de remediación en el que se definen las condiciones específicas a las que está sujeto el cliente y se establecen las disposiciones aplicables en el caso de que se incumpla el Memorando de Entendimiento. 

FSC puede suspender o terminar el proceso de remediación en determinados casos. Por ejemplo, si el VE presenta pruebas a FSC de que el cliente de remediación no ha corregido sus acciones. También si FSC tiene pruebas claras y convincentes de que el cliente de remediación ha incumplido los términos de su acuerdo con FSC, obtenidas por medio de una investigación interna o recibidas a través del proceso descrito en FSC-PRO-01-008 o FSC PRO-01-009. El principio en estos procedimientos, que establece que “Las controversias siempre deberían ser dirigidas al nivel más bajo posible”, es aplicable a los procesos de remediación y, por lo tanto, en general, se deben tener cuenta los puntos 1. y 2. explicados más arriba antes de que FSC tome acciones para suspender o terminar el proceso de remediación. 
 

El Marco FSC para la Remediación contiene requisitos específicos sobre la información que debe ponerse a disposición pública en todos los casos. Esto incluye: 

• Compromiso y medidas anticorrupción y antisoborno;
• La Nota Conceptual aprobada, excluyendo la información confidencial; 
• Resumen de todos los elementos y componentes del Plan de Remediación, excluyendo la información confidencial;
• Resumen de los informes de monitoreo del Verificador Externo; y 
• Los hallazgos del Verificador Externo, en el caso de que la organización o el grupo corporativo ejecutor no haya obtenido la asociación o la certificación. 

En los casos de no conformidad con la Política para la Asociación, debe ponerse a disposición pública información adicional, incluyendo: 

• Monitoreo independiente del cumplimiento de la Política para la Asociación;
• Resúmenes anuales de los avances del grupo corporativo en relación con el/los Plan/es de Remediación y la implementación de la remediación de los daños;
• Descripciones resumidas de los Grupos Principales de Diálogo; 
• Resúmenes y mapas de las metodologías de mapeo; y
• Resumen de la superficie total (incluyendo los tipos de hábitats) que tiene que ser remediada a través de restauración y conservación. 
   

El Marco FSC para la Remediación incluye amplios requisitos para el involucramiento de los diferentes actores sociales y titulares de derechos en el proceso de remediación. Existen requisitos sobre qué información será divulgada dependiendo del nivel de involucramiento de los actores sociales y titulares de derechos en el proceso y de la etapa en que se encuentre. 

Se pide a los actores sociales que revisen las páginas web y los comunicados de prensa publicados por el cliente de remediación en sus páginas web y otros canales de comunicación. FSC no está obligado a publicar un anuncio cuando se firma un acuerdo de remediación, pero desarrollará una página del caso en su página web cuando firme un acuerdo con un cliente de remediación. Estas páginas de casos de remediación están enumeradas aquí: https://connect.fsc.org/es/casos-actuales/casos-de-remediacion  

Es importante para los casos de remediación relacionados con la Política para la Asociación (PpA) porque determina qué entidades en un grupo corporativo son responsables de cumplir los requisitos de remediación y en qué medida FSC puede ampliar dichas obligaciones. El Marco FSC para la Remediación es aplicable a los grupos corporativos que abordan actividades inaceptables y, en casos graves, FSC puede exigir medidas para el conjunto del grupo corporativo antes de proceder a la asociación o finalizar la disociación. 

Para los casos de remediación relacionados con la Política para Abordar la Conversión (PAC) el alcance es diferente: las obligaciones de remediación están vinculadas a la Organización y a la unidad de manejo correspondiente donde tuvo lugar la conversión o que fue adquirida, en lugar de al conjunto del grupo corporativo. 
 

FSC determina qué entidades pertenecen a un grupo corporativo analizando caso por caso. Se aplica la versión de la Política para la Asociación (PpA) que estaba en vigor en el momento en que tuvo lugar la actividad inaceptable: la PpA Versión 2-0 para violaciones anteriores a 2023 y la PpA Versión 3-0 desde 2023 en adelante. En el marco de la PpA Versión 2-0, FSC se centra principalmente en las entidades corporativas directamente involucradas en las actividades inaceptables y en aquellas que tienen una participación mayoritaria. En el marco de la PpA Versión 3-0, se aplica un enfoque más amplio, multifactorial, basado en el “nexo de control” y orientado por el Procedimiento Operativo Estándar para Determinar el Control de un Grupo Corporativo (en inglés). 

FSC ha desarrollado directrices internas para evaluar los nexos de control ejercidos entre entidades legales, elaboradas por expertos de FSC y bufetes de abogados externos. FSC proporciona una lista de todas las entidades del grupo corporativo en la página de cada caso de remediación, a la que se puede acceder aquí.

Sí. En el marco de la PpA V3 y el Procedimiento Operativo Estándar (POE) para Determinar el Control de un Grupo Corporativo FSC utiliza un enfoque basado en el control, no sólo en la participación mayoritaria. 

Antes de firmar el acuerdo de remediación con un grupo corporativo, el Cliente de Remediación debe comunicar la lista de entidades que caen dentro del alcance del proceso de remediación y FSC revisa dicha lista. A continuación, como parte del proceso continuo de diligencia debida, se puede realizar una revisión del grupo corporativo en el momento de la renovación del Memorando de Entendimiento o cuando se produzcan cambios significativos en dicho grupo. En el caso de grupos corporativos complejos y clientes de remediación de alto riesgo, FSC encarga las revisiones del grupo corporativo a expertos externos independientes.  

En las primeras fases del proceso de remediación se lleva a cabo una evaluación social y ambiental de referencia. Un Evaluador Independiente trabaja con los actores sociales y los titulares de derechos para priorizar los daños. Es importante tener una lista completa de las entidades relacionadas para entender el alcance de los daños ambientales y sociales relacionados con las actividades inaceptables y, en consecuencia, las actividades de remediación que tendrán que incluirse en el Plan de Remediación. 

FSC enmarca el control alrededor del poder: la capacidad de una entidad controladora de introducir, dirigir, ejecutar y/o influir de manera decisiva en las decisiones y políticas estratégicas, económicas u operativas de otra empresa. En el ámbito de la PpA V3 una organización y su grupo corporativo pueden incurrir en una violación si tienen el control sobre actividades inaceptables, incluyendo las que realiza otra organización bajo su control.

La PpA V3 identifica ocho factores: Formalidad de la Relación, Titularidad Real, Declaración como Grupo, Control Financiero, Control Administrativo, Recursos Compartidos, Control Familiar y Control Operativo.
 

FSC entiende como control positivo la capacidad de determinar la toma de decisiones estratégicas, económicas u operativas de una empresa. El control negativo se entiende como la capacidad de bloquear la toma de decisiones. Es decir, uno está relacionado con dirigir las acciones, el otro con impedirlas. 

FSC utiliza indicadores, como la titularidad y los derechos de voto, los derechos de veto o codeterminación, los derechos de designar a los miembros del consejo directivo, los préstamos de accionistas y otros acuerdos de financiación, la coincidencia de directores o gerentes, el uso compartido de direcciones/activos/servicios, los vínculos familiares, las declaraciones públicas de que las empresas forman un grupo y el control operativo sobre propiedades inmobiliarias e instalaciones. También evalúa la titularidad real, incluyendo los casos en los que pueda estar oculta a través de personas nominadas.

Las presunciones refutables son un mecanismo que utiliza FSC cuando existen indicaciones sustanciales de control entre entidades, pero no pruebas claras. Si se cumple algún criterio aplicable en uno o más factores de control, FSC puede presuponer que la entidad en cuestión forma parte del grupo corporativo. 

La organización tiene entonces la posibilidad de refutar esta presunción explicando por qué no tiene la capacidad de ejercer control sobre la entidad en cuestión. Esto debe apoyarse en pruebas, como documentos oficiales de la empresa, acuerdos contractuales o, cuando no existan pruebas disponibles, una Declaración de la Organización en la que exprese que la entidad en cuestión no cae dentro del alcance del grupo corporativo. 
 

FSC rastrea la propiedad a través de las entidades legales para identificar a la/s persona/s física/s que en última instancia poseen o controlan la empresa. El POE de FSC para Determinar el Control del Grupo Corporativo reconoce que la titularidad de las acciones es un indicador, pero no es concluyente, porque los propietarios reales pueden diferir de los legales. 

Aunque se puede hacer uso de consultores externos para las revisiones y asesorías legales, FSC es quien toma las determinaciones finales sobre si se debería considerar que una entidad forma parte de un grupo corporativo. 

Sí. Desde el momento en que las evaluaciones de FSC se basan en las pruebas actuales de control, titularidad, gobernanza, acuerdos financieros, recursos compartidos y relaciones en la cadena de valor, el alcance puede cambiar si lo hacen estos factores. La capacidad de actualizar esta información ayuda a garantizar la integridad en los casos en los que las entidades pueden cambiar de propietario, pero sigan estando controladas por una organización involucrada en un proceso de remediación. 

Los cambios que pueden dar lugar a una revisión suelen ir más allá de los ajustes menores o rutinarios. Pueden incluir una reestructuración significativa de las entidades jurídicas o nueva información que indique que el control o la titularidad efectiva han cambiado de hecho.

Dicha revisión se basaría normalmente en denuncias fundamentadas procedentes de fuentes fiables, junto con pruebas evaluadas a través del proceso de revisión del Grupo Corporativo de FSC, y no en afirmaciones sin verificar o aisladas.
 

El ámbito de aplicación del Marco de Remedios del FSC no suele extenderse a los proveedores de las organizaciones que implementan el proceso de remediación. Sin embargo, en casos concretos, el Procedimiento Operativo Estándar (POE) para Determinar el Control de un Grupo Corporativo establece las circunstancias en las que la organización que implementa la remediación puede ejercer una influencia financiera u operativa suficiente como para que se considere que un proveedor está bajo su control. En tales casos, el proveedor se considera parte del grupo empresarial. En los casos en que no se cumplan las condiciones de control, no se exige a los proveedores que formen parte del proceso de remediación. No obstante, a través del acuerdo de remediación con el FSC, las organizaciones se comprometen a no provocar cambios en sus cadenas de suministro.

El Marco FSC para la Remediación contiene un Anexo obligatorio con los elementos y pasos del derecho al proceso de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), que deberá considerarse en su totalidad a la hora de desarrollar y conducir procesos de CLPI. Además, FSC va a trabajar para cocrear materiales con el fin de apoyar la comunicación sobre FSC y los procedimientos de remediación para los Pueblos Indígenas y las Comunidades Locales. 

Los Evaluadores Independientes son responsables de interactuar con los titulares de derechos afectados y de garantizar que se practica el Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) en los emplazamientos de remediación. Los Verificadores Externos son responsables de verificar la práctica del CLPI a lo largo del proceso de remediación.